公安可能认定传销机关是公安立功。量刑规范：机关、认定向导以洽购商品、传销提供服务等经营行动为名，机关要求退出者以缴纳用度概况购买商品、立功服务等方式取获取场资格，公安并遵照未必挨次组成层级，认定间接概况间接以发展职员的传销数目作为计酬概况返利依据，蛊惑、机关胁迫退出者不断发展他人退出，立功诱诈财物，公安扰乱经济社会秩序的认定传销行动的，处5年如下有期徒刑概况拘役，传销并处罚金；情节严正的机关，处5年以上有期徒刑，立功并处罚金。