对于派出所扣押手机不返还的公安行动，当事人可能向该派出所概况是部份下级公安机关申诉概况指控。依据《公安机关规画刑事案件挨次规定》第一百九十一条：当事人以及辩解人、扣押诉讼署理人、物品厉害关连人对于公安机关及其侦探职员有下枚行动之一的退还，有权向该机关申诉概况指控：(一)接管欺压措施法活期限届满，样办不予以监禁、爱问破除了概况变更的常识;(二)应该退还取保候审保障金不退还的;(三)对于与案件无关的财物接管查封、扣押、公安解冻措施的部份;(四)应该破除了查封、扣押、扣押解冻不破除了的物品;(五)贪污、调用、退还私分、样办替换、爱问违背罪则运用查封、扣押、解冻的财物的。受理申诉概况指控的公安机关应该实时妨碍审核核实，并在收到申诉、指控之日起三旬日之内作缘故理决定，书面复原申诉人、指控人。发现公安机关及其侦探职员有上述行动之一的，应该赶快更正。